大力培养新时代技术工人助力江苏省产业转型升级

2022-06-27 10:10 来源:中国网

技术工人是支撑中国制造和创造的重要力量党中央,省委,省政府高度重视产业工人队伍建设最近几年来,出台了产业工人队伍建设改革,实施终身职业技能培训制度,提高技术工人待遇,实施职业技能提升行动等一系列政策文件,突出平等普惠原则,构建城乡一体化职业技能培训体系,确立以企业自主培训和市场化培训为主要供给以政府补贴培训为补充的职业技能培训多元化供给体系,完善以职业资格评价,职业技能等级认定,专项职业能力考核为主要内容的技能人才评价体系特别是对农民工,要不断完善就业前免费培训,就业后补贴培训,成才时奖励培训的全方位政策支持体系,鼓励和引导农民工创业,根据需要培训和推广,切实增强自身职业素质和就业能力,促进工资性收入增长目前,全省有技术工人1417万人,其中高技能人才470万人,占就业人员总数的28%以上,技术工人占比超过32%,每万名劳动者高技能人才达到960人,为江苏省产业转型升级和经济社会高质量发展提供了有力的技术支撑

江苏省技术工人培训虽然取得了阶段性成效,但仍存在培训主体在企业中的作用发挥不足,资助培训的准确性和针对性有待提高,与产业转型发展不相符合,新职业和新工种培训内容供给不足,产业工人社会地位和经济待遇偏低,职业认同和价值感不强等不足和薄弱环节。为解决上述问题,下一步将采取以下措施:

1.突出Rdquo供给,深入实施产业工人赋权成长工程把职业技能培训作为提升服务业,促进共同富裕的重要抓手,以先进制造业和战略性新兴产业集群为重点,强化培训效果和就业导向,培养更多新时代高素质技术工人,力争每年完成政府补贴技能培训125万人次以上一是汇聚力量,支持农民工等重点群体的技能培训结合当地行业,产业和新职业需求,以农村外出务工人员和新生代农民工为就业技能培训重点,以先进制造业,现代服务业等行业为重点,精准发布补贴技能培训信息,投入更多优质资源,加大培训支持和供给鼓励各地根据重点劳动者群体的实际需求培育和建设如皋花店常熟古建木工如劳务品牌,发展江苏厨房技能金蓝领等专项培训计划和项目,并充分利用送班下乡,网上授课等形式,提高培训质量和效率14 在此期间,力争每年开展城乡劳动者就业技能培训33万人次,新生代农民工职业技能培训9万人次,在岗农民工技能提升培训30万人次左右深化农民工和一线工人学历,改善梦想学习行动,14 期间将为不少于25万名具有学历且符合入学条件的农民工和一线劳动者提供学习帮助二是支持企业员工技能培训规定企业应当建立健全职工教育培训制度,一线职工使用的职工教育经费不得低于本单位职工教育经费总额的70%对不按规定提取和使用职工教育经费的企业,将给予行政处罚支持企业和培训机构采取订单式,定向式,项目式等培训方式,大规模开展员工岗前培训,在岗技能提升培训和转岗培训,对符合条件的员工给予职业培训补贴或技能提升补贴特别要推进企业转岗员工的储备技能培训,及时组织接收机器换人受影响的员工接受转岗培训,实现等你调走了就可以上岗了,切实提升行业内适合转岗,支持企业转型升级的企业员工技术技能和素质第三,汇聚力量,支持急需的职业培训建立按需培训,因人制宜,及时参与培训的开发管理机制定期发布职业技能培训补贴紧缺职业目录,优先安排就业供给关系紧张,促进产业升级显著,稳定效果明显的职业,纳入地方紧缺职业目录进一步加大补贴力度,简化补贴申请流程,扩大紧缺技能人才培养规模组织技师,高级技师培训,着力提高高技能人才培养比例鼓励企业围绕江苏省培育的先进制造业集群,开展新兴产业技术工人培训,支持人工智能,云计算,工业机器人,物联网等新职业和新技能培训14 在此期间,力争每年开展急需政府补贴的高技能人才培训5万人次以上四是支持企业新型学徒制培训服务于当地受疫情影响严重的主导产业,行业企业和变智能为企业,组织新招用的工人和转岗工人进行新学徒培训政府通过与企业和培训机构建立常态化服务机制,举办政策宣讲会,搭建对话平台,即时备案审核等方式,进一步调动了企业和培训机构参与的积极性将新学徒制培训层次拓宽到高级技师,完善补贴政策,根据不同职业和培训层次的培训成本,给予企业每人每年4000—8000元的补贴将技工院校企业新学徒培训纳入学校评估内容,明确符合条件的技工院校新学徒培训任务,组织技工院校数百所学校和企业新学徒培训对接签约活动,14 期间,每年有2万多人在企业接受新学徒培训

第二,突出Rdquo保障,努力提升职业技能培训的质量和效益紧密结合经济社会发展实际,实施技能提升专项行动,提高补贴技能培训的精准性和有效性,增加培训有效供给一是着力加强产训结合主动对接省内531产业链递进式培育项目,实施企业+劳务中介+培训服务全链条工作模式,广泛使用+互联网+的智能+,培训券+,等手段,改变和创新培训方式,整合社会优质培训资源,建设全省职业技能在线培训平台,推动线上线下培训深度融合,促进产业链和职业技能培训链有效衔接深化产教融合校企合作,全面推行工学结合技能人才培养模式,推进技工院校入驻企业,入驻园区办学同时,依托技工院校建设高质量的公共实训基地,承担更多政府补贴的培训任务,积极面向社会组织开展高质量的就业技能培训,岗位技能提升培训和创业培训全年在技工院校开展社会化技能培训40多万人次二是着力实施数字化技能提升落实国家发展数字经济战略规划,抓住数字产业化,数字产业,数字价值发展机遇,加快数字技术工人队伍建设,会同省网信办,省发改委,省工信厅等部门加大政策供给,构建集培养,评价,选拔,使用,激励为一体的数字技能人才培养机制,建立市场主导,共享的数字技能资源供给体系,建立多层次,高效的数字协作鼓励各地与数字经济领域企业开展项目对接,敲定合作事宜,举办数字技能高级技工岗位技能提升培训班,联合开发数字技能培训课程资源,共建一批功能突出,资源共享的区域性数字技能公共实训基地和大师工作室,培养更多数字经济实用人才和技术工人全省力争每年开展数字化技能培训10万人次以上三是着力优化职业技能培训服务建设全省统一的职业技能培训服务管理信息系统,加快推进补贴职业技能培训实名制管理,实现受训人员实名认证和职业培训补贴网上申领,记录劳动者终身职业技能培训和评价电子档案,建立技能人员信息数据库,提高技能人员管理服务信息化和精准化水平动员人社部门,技工院校,培训评估机构相关人员共同组建千人千企服务集团,与产业链重点企业和受疫情影响较大的企业建立定点联系服务制度,及时提供政策咨询,技术研究,处理指导等便捷的企业对企业服务实现互联网加职业技能培训计划,选择并向社会推荐优质在线培训平台和在线课程资源,鼓励各地对接推荐培训平台,为企业量身定制个性化在线培训服务,力争每年开展在线技能培训10万人次以上第四,着力提高职业技能培训质量对职业技能培训公共服务项目实行目录清单管理,制定政府补贴培训目录清单,培训机构目录,鉴定评价机构目录,职业技能等级认定计划,并及时向社会公开,动态调整,方便劳动者准确掌握信息,方便参与培训评价建立以培训合格率,就业创业成功率,学员满意度为主要指标的培训绩效评估体系,定期开展资助培训检查和绩效评估,提高资助培训的准确性和有效性建立学员培训意愿识别和能力短板诊断机制,实施企业+劳务中介+培训服务全链条工作模式,引导培训资源向市场急需,企业生产必需,劳动者必需的环节集中,推进培训资源和测评资源库的开发,应用,共建,共享实施公共就业创业培训机构服务地方标准,加强社会培训机构质量监管,建立信用管理和行业自律机制,完善培训评估机构退出机制,加强示范引导和品牌培育,提升机构规范化和专业化运营能力

第三,突出评论导向,大力拓展技能人才的职业发展空间从技术技能发展的实际需要出发,对技术工人的技能和才能进行科学的评价和认定,为其个人发展提供更广阔的阶梯式目标,有利于履行其相应的待遇,形成更加尊重知识和人才的良好社会环境一是大力推进技能评价改革系统化完善以职业能力为导向,以工作绩效为重点,注重工匠精神和职业道德培养的技能人才评价体系完善职业资格评价,职业技能等级鉴定,专项职业能力评估等多元化评价方式,构建职业技能竞赛体系,拓展技能人才评价选拔渠道,统筹通用职业岗位和行业专项职业岗位技能评价,统筹各类评价结果有机衔接实现简政放权,加强监管,改善服务,要求广泛注册企业,院校,行业组织等机构开展技能人才评价,大力推进企业自主评价和院校,行业组织等第三方评价的评价主体布局鼓励企业自主确定评价范围,自主设定职业技能等级,自主制定评价标准和规范,自主运用评价方法,开发培训教材和急需职业题库,形成具有自身特色的评价等级结构第二,大力推进技术工人评价的现代化智能制造装备的普及产生了全新的工作现场,对新技术工人提出了新的技能要求,如生产线系统集成,现场管理,设备安装,运输和维护等为适应新形势,新变化,新要求,今年,人社部发文改变原有五年级技能等级扩展到八年级,形成由学徒,初级工,中级工,高级工,技师,高级技师,高级技师,首席技师组成的新八级工人职业技能等级序列延伸的特级技师,首席技师用于满足上述复合型技能人才成长成才的需要新八级工人让体制内的年轻技术工人看到更大的向上发展的可能性,可以吸引更多的年轻人进入工厂,沉入一线,鼓励更多的高技能人才脱颖而出,向技能金字塔的顶端攀升,帮助企业在智能制造领域实现新的突破江苏省加快实施新八级工人制度,注重引导产业链主体企业设立数字技能首席技师,优先开展数字技能特级技师评聘试点目前已经培养,省首席技师92人,并认定29名同志为江苏省首批特级技师第三,大力推进技能评价资源多元化针对新职业,新岗位日新月异,评价技术资源相对滞后的现状,应及时响应产业工人队伍建设改革的号召一方面,要积极承担国家职业技能标准和开发试题库的任务,另一方面,在全国率先建立技能人才技术资源评估快速响应机制,发布14 期间,技能人才评价紧缺技术资源22个方向,采取社会共助,自主开发,政府购买等方式,选择R&D能力强,实践经验丰富的单位进行定向推广,每年形成40余项快速响应成果,并及时应用,增强专业标准的灵活性和适用性针对社会需求大,易操作,好就业的地方特色行业,制定一批专项职业能力考核标准,帮助更多劳动者通过微技能拓展就业空间第四,大力促进高技能人才和专门人才的职业发展建立职业资格,职业技能水平和专业技术职务比对认定制度,加强高技能人才和专业技术人才职业发展制定高技能人才和专业技术人才职业发展实施办法获得高级技师证书的高技能人才可按规定申报副高级职称,高级工,技师也可分别申报初级,中级职称目前在工程,农业,体育,艺术等八个领域推进职业发展的实施,让所有从业者都可以到罗马各类用人单位对高级以上高技能人才在学习考察,岗位聘任,岗位晋升,评优评奖,科研项目申报等方面,按相应级别专业技术人员享受同等待遇将高技能人才纳入高层次人才培养对象范围,并通过省级双创计划引进高技能拔尖人才87人,144名高技能人才获得高级职称,262名世界技能大赛和江苏省技能大奖获得者被直接授予高级职称

第四,突出Rdquo支持,不断提高技能人才的政治经济待遇年轻人愿不愿意去工厂工作,职业晋升和技能加成能否转化为效益,取决于技术工人的价值体现和社会认可第一,加强表彰和鼓励,提高技能人才的政治待遇积极推荐高技能领军人才作为党代表,人大代表,CPPCC委员等人选,选拔一定数量的高技能领军人才到工会,共青团,妇联等群众团体挂职或兼职将高技能领军人才纳入党委联系专家范围,定期开展高技能领军人才走访慰问和优秀技术工人休养活动选派343名优秀企业高技能人才和技工院校教师开展出国培训活动建立健全以政府奖励为导向,用人单位奖励为主体,社会奖励为补充的技能人才奖励制度积极参与中国技能奖和全国技术能手评选表彰,选拔优秀高技能人才享受政府特殊津贴适当提高高技能人才在各类表彰奖励评选中的名额分配比例,提高表彰奖励标准,拓宽表彰奖励覆盖面江苏省先后有14名技术工人获得中国技能大奖,511人拿到国家技术专家标题,7368人赢省级技术专家80人享受国务院政府特殊津贴江苏技能奖以省政府名义创设,每两年评选一次21名江苏工匠和225名江苏工匠入选二是创新激励机制,提高技能人才经济待遇落实技能人才薪酬分配指引,发布技能人才薪酬调查信息,引导企业不仅以学历,资历为导向,更要建立符合企业自身实际的以岗位价值,能力素质,绩效贡献为导向的薪酬分配机制,制定企业技术工人技能要素,创新成果按贡献参与分配办法,强化技能导向的激励机制, 提高技术工人待遇水平,实现技高者多得,劳者多得 落实技术工人享受科技成果转化的相关政策,鼓励企业对高技能人才实施技术创新成果入股,岗位分红,股票期权等激励措施鼓励企业对技能人才特别是高技能领军人才实行年薪制,约定薪酬和特殊专项奖励,探索按规定实施股权激励,项目分红或岗位分红等中长期激励,结合技能人才劳动特点设立技能津贴,师徒津贴等专项津贴,从而更好地体现技能价值的激励导向推进职工技术创新专项集体合同工作,推进常州,泰州职工技术创新专项集体合同,等级工资集体协商的经验等,引导企业通过集体协商完善产业工人薪酬激励机制,改善劳动条件,提高技能人才待遇水平三是强化服务保障,提高技能人才社会待遇高技能领军人才零门槛落户,在住房,医疗,子女入学等方面给予支持落实技能人才享受补贴和积分落户优惠政策,扎实推进户籍制度改革政策措施落实,完善统一的城乡居民基本养老保险和医疗保险制度目前,徐州,南通等9个设区市已全面取消落户限制,无锡,常州等2个设区市全面放开大中专毕业生,技术工人,有能力在城市稳定就业的新生代农民工等重点群体落户限制,南京,苏州调整完善落户政策,确保社保缴费年限和居住年限分值占主要比例同时,积极创新户口迁移政策,允许符合条件的返乡就业创业人员在原籍或就业创业地落户高等学校高级技师,预备技师毕业生在入伍,就业,确定起薪标准,参加机关事业单位招聘,评定职称,晋升职级等方面,分别按高校毕业生和本科毕业生享受同等待遇探索面向技术工人和技工院校学生的事业单位工作人员招聘,拓宽技能人才职业发展空间四是加强品牌建设,提升技能人才的社会影响力高度重视新产业,新业态,新模式下江苏技能人才培训品牌的示范和溢出效应,聚焦经济社会民生关切,全方位推进技能品牌建设,着力打造江苏工匠作为领导,江苏技校+江苏技师+江苏科技制造培育新时代骨干技能人才名片,以点带面提升全省技能人才工作质量和社会形象结合世界技能大赛,国内职业技能大赛,高技能人才评选表彰,职业教育活动周,世界青年技能日等重大事件,重大活动和重要节点,采取群众喜闻乐见的形式,广泛深入地开展技能中国行和迎接世界大赛,点亮技能之光,中国绝技等宣传活动,开展技能展示与交流,宣传校企合作,技能竞赛,技能传承等成果,讲述技能成才,技能报国的故事,传播技能文化利用技工院校,职业院校,博物馆,文化宫,青少年宫等教育培训场所,推动建立技能角,技能园等技能展示,技能互动和职业体验区,引导广大劳动者特别是青年一代关注技能,学习技能,投身技能广泛宣传优秀技能人才的先进事迹,大力宣传优秀农民工典型人物,加强农民工培训政策宣传,定期组织企业座谈会和农民工代表座谈会,大力营造劳动光荣,技能宝贵,社会伟大的良好风尚

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